ZAGREB, 13. studenoga 2026. (Hina) – Saborski zastupnici u petak su podržali prijedloge izmjena Zakona o osiguranju i prijedloga Zakona o sanaciji društava za osiguranje i reosiguranje kojima se pridonosi jačanju stabilnosti financijskog sustava te povećava zaštita ugovaratelja i korisnika osiguranja.
Državni tajnik u Ministarstvu financija Stipe Župan rekao je da se tim zakonskim prijedlozima hrvatsko zakonodavstvo usklađuje sa pravnom stečevinom EU u području osiguranja.
Istaknuo je da se predloženim zakonima pridonosi jačanju stabilnosti i otpornosti cjelokupnog financijskog sustava, povećava razina zaštite ugovaratelja i korisnika osiguranja te oštećenih osoba, uz istodobnu primjenu načela proporcionalnosti i smanjenja administrativnog opterećenja.
Pojasnio je da troškove eventualnih poremećaja i kriza prvo snose dioničari i vjerovnici, a zatim sam sektor osiguranja kroz aranžmane financiranja. Pri tome se, dodao je, oslanjanje na državni proračun “svodi na najmanju moguću mjeru”.
Župan je upozorio da su izvanredne okolnosti poput pandemije kovida, naglih geopolitičkih poremećaja i sve izraženijih klimatskih i kibernetičkih rizika ukazali na postojanje praznina u praćenju likvidnosti i upravljanju sistemskim poremećajima. Stoga sve to zahtjeva nadogradnju postojećeg okvira kako bi se osigurala pravodobna reakcija na izvanredne tržišne šokove.
Izmjene Zakona o osiguranju usmjerene su, kaže, na daljnji razvoj bonitetnog okvira, prilagodbu nadzornih pravila stvarnom profilu rizika te smanjenju nepotrebnih administrativnih opterećenja. “Jedna od ključnih novina odnosi se na primjenu načela proporcionalnosti te se u tom smislu povećavaju pragovi za određivanje malih društava za osiguranje. Uz to, uvodi se posebna kategorija , mala i nesložena društva.
Također, postojeći nadzorni okvir nadograđuje se dodatnim makro bonitetnim alatima za pravodobno prepoznavanje i ublažavanje rizika likvidnosti te očuvanje financijske stabilnosti osigurateljnog sektora.
Tako će, ako utvrdi značajne rizike likvidnosti, Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga (Hanfa) moći zahtijevati jačanje pozicije likvidnosti. U iznimnim okolnostima koje ugrožavaju osiguranike ili stabilnost financijskog sustava moći će privremeno ograničiti ili suspendirati isplate dioničarima, otkup dionica te isplate bonusa i drugih varijabilnih primitaka.
Župan je kazao i da se prijedlogom Zakona o sanaciji društava za osiguranje i reosiguranje u naš pravni poredak prvi put uvodi cjelovit i usklađen okvir za sanaciju društava za osiguranje i reosiguranje, a za sanacijsko tijelo određena je Hanfa.
Tijekom rasprave predložene zakone podržali su SDP i HDZ.
Boris Lalovac (SDP) pozdravio je što se predloženim zakonima plan sanacije radi identično kao što se radi kod banaka te se jača otpornost osiguravateljnih kuća kako bi se prevenirali potencijalni šokovi na financijskim tržištima. Upozorio je da se prije dva tjedna dogodio ‘ogroman šok’ na financijskom tržištu u SAD-u gdje je “puknuo balon” umjetne inteligencije (AI). Naveo je da su tada tehnološke kompanije izgubile pet do 10 posto vrijednosti.
Saborski zastupnici u kratkoj raspravi podržali su izmjene i dopune Zakona o provedbi Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o razvrstavanju, označivanju i pakiranju tvari i smjesa. Obveza dostavljanja informacija o opasnim smjesama proširuje se na distributere koji ih distribuiraju u druge države EU, rebrendiraju ili ponovno označavaju.
Ministar nadležan za zdravstvo dobiva mogućnost da naredbom privremeno ograniči dostupnost određene opasne kemikalije općoj javnosti kada znanstvena ili stručna saznanja upućuju na ozbiljan rizik za zdravlje ljudi, a postojeće mjere zaštite nisu dostatne.
Zakonskim prijedlogom jasnije se i detaljnije uređuju ovlasti sanitarne inspekcije koje se odnose na zabranu ili ograničavanje stavljanja nesukladnih tvari i smjesa na tržište, njihovo povlačenje ili opoziv. Posebno se uređuje postupanje kod internetske prodaje i drugih oblika prodaje na daljinu.